受疫情的影响，2020年的开年，多地发出（chū）紧急（jí）通知：暂停或延（yán）迟在公共资源（yuán）交易中心进行现场招投标（biāo）活动，不少工程项目的电子标书制作（zuò）工作（zuò）均受到了影响。不（bú）过（guò）也别担（dān）心，不少（shǎo）地（dì）方（fāng）改（gǎi）而推（tuī）出（chū）或（huò）鼓励实行电子招投标了。个人认为，电子招（zhāo）投标方式或将加速推（tuī）进（jìn），对于招（zhāo）投标（biāo）等从业人员（yuán）来说，带来的（de）影响（xiǎng）甚至（zhì）是革命性的。

        投标（biāo）文件的（de）组成内容，投标人编制投标文件的（de）过程其实也就是响应招标文件要求（qiú）的过程（chéng），因此（cǐ）投标人在编制投标（biāo）文件之（zhī）前（qián），一定要组织参（cān）与本次投标工作的（de）所有人员（yuán）从不同的角度对（duì）招标（biāo）文件（jiàn）进行分析（xī），了解招标文件的各（gè）项要求及评（píng）定（dìng）标的方（fāng）法，通过分析找到（dào）招标文件中（zhōng）对投标人（rén）有利和不利的（de）因素，在编（biān）制投标文件的过程当中加以利用和回避（bì）。按照《房屋建筑及市政工程标（biāo）准施工（gōng）招标文件示（shì）范（fàn）文本（běn）》的（de）要求，一份完整的投标文（wén）件（jiàn）应由以下三部分（fèn）内容（róng）组成：技术标部分、资格审（shěn）查文件（jiàn）部分、商务标部分电子投标文件的分类及编制要求电子投（tóu）标文件的编制分为了（le）两大（dà）部分，即：技术标电子投标文件和商务标电（diàn）子投标文件。技术标（biāo）电子投标（biāo）文件包含内容（róng）为招标文件示范（fàn）文（wén）件中要（yào）求的资（zī）格审查（chá）文（wén）件和（hé）技术（shù）标两部分（fèn）内容（róng），编制时投标人必须用《房屋建（jiàn）筑及市政工程技术标投标文（wén）件编（biān）制系统》进行编制；商（shāng）务（wù）标（biāo）电子投标文（wén）件包（bāo）含内容为招标文件示范（fàn）文件（jiàn）中要求的商务标（biāo）部分内容，即建设项目的全部投标报价数据，编制时投（tóu）标（biāo）人必须使用《房屋建筑及市（shì）政工程商务标投标文件编制（zhì）系统》进行编制，投标时应同时将（jiāng）技术标电子投标文件和商务标（biāo）电子投标文件按规定进行（háng）提交。

       商务（wù）标电子投标文件的编制，商务标电子（zǐ）投标文件的编制过程，其实就是（shì）将符合《房屋建筑及市（shì）政工（gōng）程计价及商务标招投标数据交换规范（fàn）》的投标接口（kǒu）文件（jiàn）转（zhuǎn）换（huàn）生成符合计算机（jī）评标（biāo）系统（tǒng）要求的（de）电子投标文件的过程。投标人所编制的数据除（chú）了（le）满足计算机评（píng）标系（xì）统的要（yào）求外，还应符合（hé）房屋建筑及市政工程工程量清单计价规范中工程量清（qīng）单（dān）计价部分的相应要求。因此（cǐ）投（tóu）标（biāo）人在使用（yòng）《房屋建（jiàn）筑及市政工程商务标投标文（wén）件编（biān）制系（xì）统（tǒng）》进（jìn）行（háng）商务标电（diàn）子（zǐ）投标书编制时，应对计价规（guī）范的（de）相关内容（róng）熟悉和掌握。只有这样才能够保证最终提（tí）交的商务标（biāo）投（tóu）标（biāo）文件的有效性（xìng）、合（hé）法性及完善（shàn）性（xìng）。

       相关法律：办法（fǎ）第（dì）二十六（liù）条：“电子招标投标交易平台应当（dāng）允许投标人离线编制投标文件，并且具备（bèi）分段或者整体（tǐ）加密、解密功能。投标人（rén）应当按照招标文件和电子招标投标（biāo）交（jiāo）易平台的要求（qiú）编制（zhì）并加密投标文件。投标人（rén）未按规定加密（mì）的投标文件，电子招（zhāo）标投标交易（yì）平台应当拒收并提示。”编制投标文件、技术（shù）标（biāo）。操作（zuò）流（liú）程:新建投标（biāo）文件→导入电子招标（biāo）文件→编辑（jí）资（zī）审文件→编辑施工组（zǔ）织设计、项目（mù）管理机（jī）构（gòu）→生成电（diàn）子投（tóu）标书→电子签章和签名（míng）→查看电子（zǐ）标（biāo）书（shū）文件操作步骤：插入CA数字证书的单位证书，启动（dòng）编制系统（第一次（cì）使用CA证（zhèng）书（shū）时，需要联网验证）；启动系统后点击（jī）【新建】，系统自动弹（dàn）出选择招标（biāo）文（wén）件窗口，选择（zé）招标文件，双（shuāng）击导入；编辑资格审查文件，根据招标文件（jiàn）要求（qiú），在（zài）word中编（biān）制好资格审查文件内容。选择【编辑投标文件（jiàn）】页签，在下方的窗口中（zhōng）选择【资格审查文件】页签中对应标题的（de）文（wén）件名称内容节点，点击（jī）【导入】按钮导入已编（biān）辑的（de）资格审查（chá）文（wén）件；如需修（xiū）改，可以在word中修改重新（xīn）导入，也可以点击【编辑】进行编辑，然后确（què）认。此处的每一个节点内容（róng），需要（yào）分别导（dǎo）入相应的word文（wén）档内容，也（yě）可以使用【快（kuài）速导（dǎo）入（rù）】功能（néng），对每一个节点（diǎn）内容进行一（yī）次性导入。编辑施（shī）工组织（zhī）设计（jì）、项目管理（lǐ）机（jī）构，根（gēn）据招标文件要求，在word中按照投标文件章（zhāng）节分别编（biān）制施工组（zǔ）织设计，选择【编辑投标文件】页签，在（zài）下方的窗口中选择【施工（gōng）组织设计评审】页签中对应标题的文件名称内容节点，点击【导入】按钮导入已编辑的施工组织设（shè）计内容；点击【保（bǎo）存】按扭，选择路径输入文（wén）件（jiàn）名保存工程文（wén）件；点击【生成（chéng）投标（biāo）文件】按扭生（shēng）成投标文件，选择路（lù）径输入文（wén）件名后，点击保（bǎo）存；保存成功后进入电子签章界面，点击【电子（zǐ）签章】，输入证书密码后点击确（què）定（dìng），鼠标移动到需要签章的位置，点击鼠标（biāo）左（zuǒ）键，完成一次签章操（cāo）作。签（qiān）章完成后，点击右上角的【签章完（wán）成】；签章：选择签章类型、输入密码，在招标（biāo）文件需要签章的（de）地方进行（háng）签（qiān）章，签章完成后（hòu）点击【签章完成】；电子签章（zhāng）完（wán）成（chéng）后进行电子签（qiān）名，插（chā）入对（duì）应（yīng）的CA证书、输入密码进行（háng）签名，签（qiān）名完成点击【生成标（biāo）书】，确认签（qiān）名（míng）信息后（hòu）电子投标（biāo）文（wén）件生成完成（chéng）；点击【生成资（zī）格审查（chá）文件】（签章、签名方式和上面方法相（xiàng）同，不再重复（fù））；点击【查看投标文件】和（hé）【资格审查文件】查看文件是否有误。标（biāo）书（shū）生成后，一定要通（tōng）过系统提（tí）供（gòng）的【查看投标文（wén）件】与（yǔ）【查看资格审查文件】功能，对生（shēng）成后的技术标电子投标文件和资格审查文件（jiàn）进行查看，以保证内（nèi）容的（de）正确（què）性（xìng）。查看技术标电子投标（biāo）文件与资格（gé）审查文件（jiàn）过程中如发现内容（róng）填写有误，应回到系统中（zhōng）修改相应的内容（róng），重新生成标书（shū）。

       商（shāng）务标，操作流程:新建投标工程→导（dǎo）入电子招标文件→导入（rù）投标数据→标书合法性检查→生成电子投标文件→电子（zǐ）签章和签（qiān）名→查看电子投标文件操（cāo）作（zuò）步骤：插（chā）入（rù）CA数字证书（shū）的单位证书，启动编制系统（第一次使用CA证书时（shí），需要联网（wǎng）验（yàn）证）；点击【新（xīn）建】按钮，系统自动弹出选（xuǎn）择招标文件窗口；选（xuǎn）择需要编制（zhì）投（tóu）标文件的工程的招标文件，然后单击【打开（kāi）】导入招标文件，导入成功后会有相应提（tí）示；在商（shāng）务标投标书编制系统中（zhōng）导入的（de）电子招标文件（jiàn）一定要保证是最新的，否则可能会导致废标系统支持两种方式快（kuài）速导入工程量清（qīng）单报价数据，分别是导（dǎo）入计（jì）价软件（jiàn）生成的投标接（jiē）口（kǒu）文件、导入Excel。方式一：导入招（zhāo）标接口文（wén）件点击【导入投标接口文件】，选择编辑好的接口文件，点击（jī）【打开（kāi）】；编辑工（gōng）程信息内容；方式二：导入报价Excel文（wén）件编辑（jí）工程信息内容；填写完成后，选择单（dān）位工程，进入（rù）“分（fèn）部（bù）分项（xiàng）清（qīng）单”页签，点击（jī）【导入Excel】；点击【打开文件】，浏（liú）览（lǎn）选（xuǎn）择Excel文件，点击【打开（kāi）】；列对（duì）应（yīng）正（zhèng）确后，点击【导入】；进入（rù）“单价措施项（xiàng）目”页签，完成Excel导入，完（wán）成“总价（jià）措（cuò）施项（xiàng）目”和“规（guī）费税金清单”填写；确保所有单位工程完成（2）-（5）步的操作。点击工具栏上的（de）【标书检查】按钮，首（shǒu）先确认投标重要信息，检查（chá）合格后，系统（tǒng）会给（gěi）出相应的（de）提示；如果不合格，根据提（tí）示修改相应内容，然（rán）后再次进行检查，直到（dào）合法为止；点击【保存】按扭（niǔ）保存工程文件，点击【生成（chéng）投标文件】按（àn）扭生成投标文件（jiàn）。签章（zhāng）：选择签（qiān）章类型、输入密码，在招（zhāo）标（biāo）文件需要（yào）签章的地方进行签章，签章（zhāng）完成后点击【签章完成】；电子签章完成后进行电子签名，插入对应（yīng）的CA证书、输入密码进行签名，签（qiān）名完（wán）成点击（jī）【生成（chéng）标书】，确认签名信息后电子（zǐ）投标文件生成完（wán）成；标书生成过程中，建议不要操作计（jì）算（suàn）机，以免引（yǐn）起数据丢失；生成商务标（biāo）电子投（tóu）标（biāo）书（shū）时，需要对工程文件进（jìn）行保存；生（shēng）成后的（de）商务（wù）标电（diàn）子（zǐ）投标书（shū）只可以查看，不可以再进行任何改动，这个文件也就（jiù）是在投标时（shí）要提交的投标（biāo）文件。点击（jī）【查看电子（zǐ）标书】下的【查看投标文件】，检查文件（jiàn）是（shì）否有误。查（chá）看商务标电子投标书过程中如发现内（nèi）容有误，应根据问（wèn）题在（zài）系统直接（jiē）修改或（huò）是回到计价软（ruǎn）件中修改，然（rán）后再重新（xīn）生成；成功生（shēng）成投标（biāo）书后，为保留纸质标书（shū）与电子（zǐ）标书（shū）的一致性，系统自动进（jìn）行（háng）了锁（suǒ）定，如需再次修改投标数据，请点击菜（cài）单（dān）【工具】—【恢（huī）复编辑】进（jìn）行解锁，修改内（nèi）容后（hòu）必（bì）须要重新生成电（diàn）子投标书（shū）。